Processus
Le requérant a introduit un recours contre la décision du maire du 28 septembre 2020 (décision attaquée) concernant l'ordre administratif coercitif de fermer une maison et un hangar à [adresse] pour une période de trois mois en vertu de l'article 13b de la loi sur l'opium (OW).
Il a demandé au juge des référés d'accorder une injonction.
L'audience a eu lieu à Breda le 12 novembre 2020. Le requérant était présent avec [nom X] et son représentant autorisé. Le bourgmestre était représenté par [nom du représentant] . Le tiers n'a pas comparu.
Considérations
1. Faits et circonstances
Le demandeur, avec son ex-femme [nom du tiers], est propriétaire du terrain situé à [adresse] (le terrain). Le terrain contient une habitation et une grange adjacente.
Le 15 janvier 2020, le terrain a été visité par un superviseur de la municipalité et un employé de l'Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant pour un contrôle sur une conversion (amiante). Ils ont informé l'unité de police de Zeeland-West Brabant que des objets utilisés dans les pépinières de chanvre avaient été trouvés dans le hangar de la parcelle. La police a ensuite trouvé les éléments suivants :
- 2 minuteries réglées sur 12 heures ;
- divers filets de séchage ;
- 1 pompe submersible ;
- 2 appareils ;
- 2 lampes d'assimilation de 600 watts ;
- 2 transformateurs de 600 watts ;
- 1 machine de coupe électronique professionnelle de la marque The Canna Cutter ;
- 2 tentes de culture noires ;
- 2 brides ;
- 2 bouteilles de 1 litre de nutriments Bio Nova ;
- 2 ventilateurs à tubes ;
- 1 sac de préhension ;
- 2 rouleaux de câbles électriques ;
- 2 brides ;
- 1 nébuliseur manuel.
En outre, la police a constaté que tous les murs et le plafond de l'abri étaient recouverts de panneaux isolants de couleur claire. Le plafond contenait plusieurs crochets de fixation et des restes de mousse de polyuréthane. Le plafond présentait également deux grands trous ronds. Dans le mur où se trouvait le portillon, il y avait un grand trou rond donnant sur l'extérieur. Selon la police, le hangar pourrait bientôt être réutilisé comme pépinière de chanvre.
Par lettre du 10 mars 2020, le maire a notifié au requérant et à son ex-épouse son intention d'imposer un ordre coercitif administratif, conformément à l'article 13b OW, qui leur ordonnera de fermer la maison et la grange pour une période de trois mois.
Le demandeur s'est exprimé contre cette intention.
Par décision du 9 avril 2020 (la décision primaire), le maire a imposé au requérant et à son ex-femme un ordre de contrainte administrative de fermer la maison et le hangar pour une période de trois mois à partir du 14 mai 2020 à 10 heures.
Le requérant s'y est opposé. Il a également introduit une demande de mesures provisoires (BRE 20/6419 OPIUMW VV). Il a retiré cette demande après que le maire a indiqué qu'il suspendrait la fermeture jusqu'à ce que les mesures prises dans le cadre de la crise de la corona le permettent à nouveau.
Dans son objection, le requérant a principalement fait valoir que le maire n'avait pas le pouvoir d'ordonner la fermeture de la propriété parce que certaines des marchandises présentes étaient des marchandises de chanvre anciennes et déjà utilisées, qui n'étaient plus "destinées" à la commission d'infractions liées au chanvre.
Le 7 juillet 2020, une audition a eu lieu devant la commission des recours de la commune de Waalwijk (la commission). Le 4 août 2020, le comité a conseillé au maire de déclarer l'objection du requérant fondée sur le premier motif d'objection et de révoquer la décision primaire.
Dans la décision contestée, le maire n'a pas suivi l'avis de ce comité. Le maire a déclaré l'objection non fondée et a maintenu l'ordre de fermeture de la maison et de la grange. La date de fermeture a été fixée au jeudi 29 octobre 2020 à 10 heures.
Le maire a promis que la mise en œuvre de la décision n'interviendrait qu'une semaine après la décision de la cour d'injonction préliminaire.
